泉州市住房和城乡建设局关于深化全市建筑工程安全生产专项整治工作的通知

泉建建〔2015〕19号

各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区住建部门，局属有关单位：

根据市安委会工作部署，为强化建筑施工安全监管，促进全市受监建筑工程安全生产形势持续稳定好转，经研究，决定即日起在全市建筑工程深化安全生产专项整治工作（以下简称“专项整治”），现将有关事项通知如下：

一、总体要求

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，和市住建局近期关于开展安全文明施工整治的一系列行动部署，突出现场、盯住隐患、严查真改、深化整治、不留死角、补强短板，全面排查治理施工现场存在的安全隐患及薄弱环节，进一步提升全市受监房屋建筑和市政基础设施工程现场安全生产管理水平。

二、工作目标

通过深化专项整治工作，进一步落实工程建设各方，特别是建设单位和施工单位的安全生产主体责任。严格施工现场生产组织和安全管理，及时消除施工现场安全隐患，有效遏制和防范生产安全事故，促进全市受监建筑工程安全生产形势持续稳定好转。

三、整治范围

全市受监在建房屋建筑和市政基础设施工程。

四、重点内容

（一）施工、监理企业安全管控体系建立情况，特别是企业安全责任体系、安全检查及隐患排查治理制度、应急管理体系以及对员工安全教育培训制度的建立与落实情况。

（二）建设、施工、监理等单位执行国家、省和市有关安全生产工作的决策部署和规定要求情况；企业及项目部对工程质量安全监控及定期自查自纠情况；建设单位履行工程项目管理职责及施工现场项目经理、总监理工程师到岗履职情况。

（三）在建工程项目开展模板工程、外脚手架、建筑起重机械、消防安全等危险性较大分部分项工程的排查治理和整改落实情况。

（四）全面提升文明施工水平，严格按照《泉州市建筑施工扬尘治理实施方案》（泉建建〔2015〕11号）要求，落实扬尘污染控制措施和围墙内施工现场建筑废土管理各项工作情况。

（五）深化建筑施工“打非治违”专项行动，严厉打击违法发包、挂靠、转包、分包以及无证从事建筑施工活动，工程参建各方拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法等行为。

五、时间安排

（一）动员部署阶段：即日起至4月中旬。各地住建部门和市工程质量安全监督机构要结合本辖区实际，认真分析现状，制定专项整治实施方案，并做好相应的部署、落实工作。

（二）自查自纠阶段：4月中旬至8月。各地住建部门和市工程质量安全监督机构要指导、督促本辖区内的工程建设各方责任主体按照专项整治的相关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。

（三）检查督导阶段：9月至11月。各地住建部门和市工程质量安全监督机构要在企业、项目自查自纠的基础上对本辖区内重点地区、重点企业和重点工程进行检查。对发现的问题和隐患要立即督促整改。市住建局将适时组织对各地、各单位专项整治工作开展情况进行监督检查。对发现存在突出问题和重大事故隐患的将予以通报，对发生施工安全事故的，将严肃查处。

（四）总结分析阶段：11月至12月。各地住建部门和市工程质量安全监督机构要对本地区、本单位专项整治工作开展情况进行全面总结分析，根据检查的有关情况，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成专项整治工作总结报告。

六、工作要求

（一）强化组织领导。为切实加强组织领导，市住建局调整充实既有的泉州市建筑工程开展安全生产专项整治工作领导小组，由钟文成局长任组长、分管领导任副组长，各相关责任科室（单位）主要负责人任成员，下设办公室（挂靠在局工程质量安全监督科），负责指导、协调、督促全市专项整治具体工作。各地、各单位也要成立相关工作领导小组，针对本辖区、本单位实际情况，制定切实可行的实施方案，明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施，确保专项整治工作落到实处。

（二）严格监督检查。各地、各单位各县（市、区）建筑工程主管部门要结合本地实际，有针对性的开展检查工作，督促责任单位树立“隐患就是事故”的预防理念，逐一整改现场存在的隐患。要通过开展严格细致的监督检查，加强对生产安全事故多发的重点地区、重点企业和重点工程的监督检查。对发现的问题和隐患，要及时督促整改到位；对违法违规行为或拒不整改的要依法立案查处。

（三）统筹相关工作。各地住建部门和市工程质量安全监督机构要统筹安排建筑施工安全生产各项工作，把专项整治与质量安全监督执法检查、隐患排查治理、标准化建设提升工程和创建安全发展行业等工作有机结合起来，相互促进、共同推进，全面提升建筑施工安全生产管理水平。

（四）做好信息报送。各地住建部门和市工程质量安全监督机构要做好相关信息的汇总和报送工作。专项整治工作方案、工作总结请分别于4月10日、12月10日前报送市住建局质安科。

泉州市住房和城乡建设局

2015年4月1日