各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区住建行政主管部门，局属有关单位：
根据国务院、省政府和市政府安委会的部署要求，结合实际，市住建局制定《泉州市建设工程全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
 
                                            

                                                  泉州市住房和城乡建设局
                                                     2015年8月19日
 

泉州市建设工程全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案
 
为深刻吸取近期全国事故多发的教训，进一步加强全市建筑施工安全生产工作，强化安全监管，推进依法治安，根据国务院、省政府和市政府安委会的部署要求，决定立即组织开展建设工程安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作，现制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和国务院、省和市政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理施工现场存在的安全隐患及薄弱环节，有效防范和遏制生产安全事故，为纪念抗日战争胜利70周年活动等创造良好安全生产环境，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。
二、组织领导
市住房和城乡建设局成立泉州市建设工程开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作领导小组，由钟文成局长任组长、陈拥军总工程师任常务副组长，各分管领导任副组长，各有关科室、单位主要负责人任成员。领导小组下设办公室，设在局工程质量安全监督科，具体负责协调、督促和指导此次安全生产大检查工作。
三、检查范围
全市受监的在建房建和市政基础设施工程项目。
四、检查重点
（一）建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现“五级五覆盖”，推进重点工作落实情况。
（二）贯彻落实新《安全生产法》和国务院办公厅、省政府办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》要求，开展常态化执法检查，加强监管执法情况。
（三）建设、监理、施工等工程参建责任主体执行有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准情况，推进安全生产标准化提升工程三年行动、落实企业“五到位五落实”、施工扬尘治理和渣土车整治等情况。
（四）施工现场危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项行动，深化火灾隐患排查整治以及从业人员安全培训情况。
（五）建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。
（六）打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动。
（七）配合属地政府（包括乡镇、街道）加强石结构房屋改造拆迁安全监管。
五、时间安排
（一）宣传发动阶段（8月底前）。各地住建部门和市工程质量安全监督机构要结合实际，制定具体工作方案，并在本辖区进行广泛宣传、动员、部署。各地、各单位要于8月底将本地区、本单位工作方案报市住建局。
（二）调查摸底和自查自纠阶段（9月15日前）。各地住建部门和市工程质量安全监督机构要指导、督促工程参建各方主体认真开展安全生产自查自纠，并对辖区工程项目进行全面调查摸底，排查率要达到100%，要将排查情况逐一登记，查缺补漏，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施。各工程参建责任主体要立即组织开展安全生产自检自查自改活动，对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等情况，认真开展调查摸底；对排查出的隐患，要立即落实整改方案，做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。
（三）集中检查、打击、整治阶段（9月16日—11月30日）。在调查摸底和企业自查自纠的基础上，各地住建部门和市工程质量安全监督机构要集中力量组织开展无缝隙、拉网式大检查，对排查出的安全隐患，及时下达限期整改通知书，并登记造册，建立隐患排查治理档案，督促责任主体落实整改措施、责任、资金、时限和预案。要主动出击，采取“四不两直”的方式，对辖区工程项目实施暗查暗访，对不按规定开展自查的企业和项目要列为重点检查对象，对检查发现的问题，要从严处理，该整改的整改，该停工的停工，要跟踪落实整改情况，做到闭合管理，要严格执行“黑名单”、“立案查处”等制度，严肃追究责任。
（四）督导落实和巩固提高阶段（12月1日—31日）。市住建局将结合年度目标责任制考核，对各地、各单位安全生产工作进行督查。各地住建部门和市工程质量安全监督机构要对大检查、“打非治违”和专项整治工作进行总结验收，查缺补漏，巩固隐患排查治理成效，建立完善各项安全生产制度，形成安全生产工作的长效机制。12月18日前，各地、市工程质量安全监督机构要向市住建局报送书面总结材料（包括部署开展大检查、“打非治违”、专项整治的工作情况，先进典型经验、活动效果、存在的问题及措施建议）。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各地、各单位要高度重视，强化组织领导，切实把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前的一项重点工作来抓，精心安排部署，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。
（二）创新工作方式。各地、各单位要采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查、实行联合检查、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示、落实“一案双查”等多种形式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。要实行多措并举，综合施策，标本兼治，加强协调联动，形成齐抓共管的合力，狠抓各项工作措施的落实。
（三）强化执法检查。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取关闭取缔、上限处罚、停产整顿、依法追责“四个一律”、严格执行及时通报、公布曝光、严厉处罚、挂牌督办、取缔关闭、严肃追究等“六个一批”，切实做到从严查处、打击到位。
（四）加强信息报送。充分利用各种媒体，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。各地、市质量安全监督机构每周至少向市住建局报送开展大检查、打非治违和专项整治工作信息1条和1个正反两方面的典型案例。