泉建建﹝2017﹞95号

各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区住建行政主管部门，局属有关单位：

为进一步加强危险化学品安全综合治理工作，切实做好受监在建房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”）涉及危险化学品储存、使用及废弃处置等各环节风险排查管控和隐患排查治理工作，现将有关情况通知如下：

一、彻底摸清风险点危险源底数

（一）排查范围

对照国务院安委会编制的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》（附件4），全面排查纳入监管的建设工程所涉及的危险化学品储存、使用、废弃处置等各环节的安全风险。

（二）排查内容

通过排查，掌握辖区内涉及危险化学品安全风险建设工程（以下简称涉危化品项目）的数量、项目名称、责任单位、涉及的典型危险化学品种类（品名、用途、数量平均日最大使用量、流转量等）及主要安全风险点危险源情况和危险化学品重大危险源情况；若存在存储情况，还需掌握其储存设施的体积，包括容积、设施数量（个）及最大储存能力。各地住建部门和市质安站要督促指导涉危化品项目全面开展排查工作，填写《涉及危险化学品项目基础信息登记表》（附件1）。在彻底摸清辖区涉危化品项目基本情况的基础上，组织有关专家、安全生产技术服务机构和有关项目技术负责人对涉危化品项目进行风险辨识评估，全面辨识本项目涉及危险化学品的危险有害因素、存在较大安全生产风险的作业场所和设施设备等，建立涉危化品项目风险源档案，并汇总相关涉及危化品项目风险情况。

二、建立风险点危险源数据库

各地住建部门和市质安站要结合本辖区实际，依据行业领域分级标准和相应规范，采用相应的评估判定方法对涉危化品项目进行风险评估，确定安全风险等级，建立本辖区危险化学品风险点危险源数据库。数据库档案内容应至少包含风险分布区域，涉危化品项目名单、主要负责人（实际控制人）姓名及联系电话（固定电话和移动电话号码），涉及的典型危险化学品品种及数量，危险化学品的危害特性，以及应急处置措施等内容。

三、加强安全管控

（一）督促企业落实安全主体责任

各地住建部门和市质安站要督促辖区涉危化品项目严格安全生产责任制，强化自主管理。推动涉危化品项目进一步摸清本项目涉及危险化学品的现状，全面掌握本项目涉及危险化学品的品种、用途、使用和储存数量及装置、设施等情况，并登记造册建立台账，做到底数清、情况明、专人管。积极推进安全生产标准化建设工作，深入开展涉及使用、储存危险化学品安全等重点环节的安全生产专项整治，强化项目安全生产基础管理，组织开展安全风险点危险源辨识，建立健全安全管理制度和岗位安全操作规程，认真落实岗位安全检查制度，加强危险作业安全管理，杜绝“三违”现象发生，严格危险化学品全过程安全管控。

（二）突出风险点危险源管控

各地住建部门和市质安站要督促并指导辖区内涉危化品项目，根据涉及的危险化学品品种、数量和危险特性，严格落实风险管控措施，确保危化品风险可控。一方面要按相关规定设置安全设施设备，在相关作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏和防护围堤或者隔离操作以及应急救援等安全设施，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施进行经常性维护、保养和检测，保证安全设施正常使用。另一方面要强化事故隐患排查治理，要按照《消防法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）等规定，突出危险化学品使用环节隐患排查，参照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》等要求，建立并逐级落实隐患排查治理责任制，对排查出的隐患应当立即组织整改，在隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的，应当采取应急防范措施，必要时应当停产、停业整改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

（三）加强日常监督检查

各地住建部门和市质安站要结合辖区工作实际，对涉及危化品项目实施有针对性的、差异化的监督管理，针对不同风险等级项目确定相应的监督检查频次。同时，要加强危险化学品建设项目涉及房屋建筑工程部分的设计、施工质量管理。严格按照《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法规要求，落实设计、施工、监理单位的主体责任。

四、有关要求

（一）加强领导，统筹协调。各地住建部门和市质安站要加强组织领导，建立健全工作协调机制，细化责任分工，指定专人负责，加快推动普查摸底、风险评估、分级管控等工作，确保工作相互衔接，综合治理专项行动有序高效开展。《住建系统危险化学品安全风险分布档案》（附件2）和《涉及危险化学品项目数量汇总表》（附件3）请于8月3日上午10时前报市住建局（需加盖本单位公章），辖区内无涉及危化品项目的，请在表格涉及危化品项目总数栏中填写“无”，经单位盖章后上报。表格的电子版和盖章扫描版请同时报市局质安科邮箱（qzjszak@163.com）。

（二）排查整治，强化执法。各地住建部门和市质安站要切实落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面排查涉危化品项目各类安全风险特别是重大风险，确保不留死角、盲区，准确把握辖区内涉及危险化学品的现状，研究制定长效监管措施，进一步加强对重点企事业单位、重点部位和重大危险源点的风险防控。要将排查摸底与隐患治理结合进行，对存在重大隐患的风险点危险源，要加大监督检查力度，坚持严字当头，切实落实隐患治理措施，确保安全。

（三）注重宣传，营造氛围。各地住建部门和市质安站要充分发挥广播、报刊、网络等各类媒体作用，加大宣传、事故警示教育和舆情引导，通过宣传告知、签订安全承诺书、召开动员大会等多种形式，向本辖区危险化学品涉及项目宣传相关安全管控措施，全面提高涉危化品项目、社会各界对安全风险点危险源排查整治重要性的认识，严格按要求开展危化品普查建档工作，落实安全管理措施，切实加强危化品全过程安全管控。

附件：1.涉及危险化学品项目基础信息登记表

2.住建系统危险化学品安全风险分布档案

3.涉及危险化学品项目数量汇总表

4.涉及危险化学品安全风险的行业品种

泉州市住房和城乡建设局

2017年8月1日  

抄送：省住建厅，市府办、市安监局，市政府张永宁常务副市长、肖汉辉副市长、廖良结副秘书长