闽建办建〔2018〕15号

各设区市建设局（建委），平潭综合实验区交建局：

为进一步提高全省建设工程质量安全监督工作质量，促进各级质量安全监督机构公平公正地开展质量安全动态监管工作，根据《福建省建设工程质量安全动态监管办法》和《福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业质量安全文明施工行为评价标准》，经研究，开展2018年全省建设工程质量安全监督工作质量层级指导，现将有关事项通知如下：

一、层级指导对象和频率

（一）各设区市住建局每年对辖区内所有的监督机构进行不少于1次的层级指导，内容应包含对市政工程监督工作的层级指导。

（二）省厅每年对所有设区市进行1次层级指导，除了检查设区市站层级指导工作质量，另再抽取1个县（区、市）级监督机构进行层级指导。

（三）省厅组织对市政工程监管力量相对较弱的地区进行市政工程专项层级指导。

二、层级指导方式及内容

（一）省厅通过检查设区市站层级指导的内业资料或检查设区市站层级指导过的工程项目来评价其层级指导工作质量，并对涉及周期考核的相关内容进行抽查。

（二）省厅、设区市住建局通过随机抽查工程项目，对县（市、区）监督机构按照《福建省房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督工作标准》规定所进行的动态监管评价工作和日常监督检查工作的质量进行检查。受检工程项目是从每个被指导监督机构已按“双随机”规定进行季度评价或日常监督抽检且正在主体结构施工阶段的房屋建筑和市政基础设施工程项目清单中，随机抽取1个项目；质量、安全单列的监督机构，随机抽取1个共同监管的项目。

（三）通过对照检查，对监督机构及其监督人员的工作质量按照《工程质量安全监督工作质量（机构）评分表》、《工程质量安全监督工作质量（人员）评分表》（见附件1、附件2）进行评价。

（四）对本地区监督工作质量进行点评指导。

三、层级指导结果应用

（一）下发督促记分等执法文书

层级指导组在指导过程中发现实体和行为问题的，通过“工程项目监管系统”向项目监督机构发出督促记分告知单和督促责令改正通知单的电子书面通知，被指导的项目监督机构应按照层级指导组发出的督促记分告知单和督促责令改正通知单，通过“工程项目监管系统”向责任单位发出记分告知单和责令改正通知单，督促相关责任单位整改，并按规定对相关责任单位和责任人进行监管记分。其中督促记分告知单质量方面问题应扣除受检项目监督机构在最近一次监管记分评价中对受检工程在相同部位、相同问题已给予记分的记分项目和分值；安全及行为方面问题仍未整改的，按照现行《福建省建设工程质量安全动态监管办法》第二十六条规定给责任单位Mi记分。

（二）追究监管有关责任

根据检查结果和按照《工程质量安全监督工作质量（机构）评分表》、《工程质量安全监督工作质量（人员）检查表》评分得出的分值，对履职不到位的监督机构及其监督（评价）人员进行追责。

1、按照《工程质量安全监督工作质量（机构）评分表》评分值低于50分或者出现监督机构否决项情形的，认定该监督机构履职不到位予以全省通报批评。

2、按照《工程质量安全监督工作质量（人员）评分表》评分低于30分，或者出现监督（评价）人员否决项情形的，视为动态考核不合格，由省厅对监督（评价）组组长和监督（评价）责任人员予以通报批评。属监督工程师的，降为监督员；属监督员的，撤销监督人员资格并收回《监督人员考核证书》。

四、其他事项

（一）每个季度（第二季度除外）工作质量层级指导具体安排由省厅另行发文通知。各设区市应在5月10日前完成辖区内不少于三分之一的县（市、区）监督机构的层级指导工作，并将层级指导情况报送省厅工程处；省厅将从5月中旬开始进行层级指导，具体时间以电话通知为准。

（二）各设区市住建局应按时完成对辖区内监督机构每个季度的层级指导工作，并在福建省工程项目建设监管信息系统监督机构及人员考核列表（简称考核系统）上录入《工程质量安全监督工作质量（机构）评分表》和《工程质量安全监督工作质量（人员）评分表》，质量和安全单列的设区市站指导质量和安全合并（合署）的区、县（市）站时，应共同完成对机构和人员的考核评分工作，并由一家监督机构将评分表上传。

（三）项目所在地的监督机构应做好配合工作，派出相关人员协助上级层级指导组进行原材料、混凝土构件尺寸（板厚）和混凝土构件强度回弹抽测等工作，并及时通知被检工程项目施工、监理单位相关人员到位。

（四）省厅层级指导工作由省质安总站具体实施，各设区市住建局层级指导工作亦可委托设区市质安站具体实施。

（五）检查指导工作严格执行中央八项规定和省委省政府有关文件要求，减少陪同人员，安排从简。

          2．《工程质量安全监督工作质量（人员）评分表》

2018年3月12日

附件下载

福建省住房和城乡建设厅办公室

附件：1．《工程质量安全监督工作质量（机构）评分表》