闽建建[2015]18号

各设区市建设局（建委）、房管局、公用局、园林局，厦门市国土资源与房产管理局，平潭综合实验区交通与建设局：

现将《2015年福建省建设工程质量安全工作要点》印发给你们。请结合本地区、本部门实际，切实做好2015年建设工程质量安全工作。

                      福建省住房和城乡建设厅

                        2015年3月19日   

2015年福建省建设工程质量安全工作要点

2015年，建设工程质量安全工作的总体思路是：贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会精神，按照全省住房城乡建设工作视频会议部署要求，以开展工程质量两年治理、工程质量和施工队伍三年双提升工作为抓手，以建筑结构和施工安全生产为底线，夯实工程质量安全监管基础，努力推动工程质量安全水平稳步提升。重点抓好以下工作：

一、深入开展两年治理和三年双提升行动

狠抓两年治理和三年双提升行动各项政策措施落实。召开全省深化两年治理和三年双提升行动工作视频会，对深入实施行动进行再动员再部署；开好全省两年治理和三年双提升行动现场会，总结检验阶段性成果。加大层级指导力度，开展监督检查，通报各地住房城乡建设主管部门落实执行两年治理和三年双提升行动政策措施情况，推动行动见成效。发挥媒体宣传和社会监督作用，加大宣传和信息通报。结合住建部质量万里行活动，建立与地方媒体良性互动机制，畅通宣传报道渠道，营造舆论氛围，宣传先进典型和经验做法，向社会传递和释放正能量，同时曝光违法违规典型案例，震慑违法行为，提高各方责任主体和从业人员守法意识。

二、落实工程建设各方主体责任

一是继续推进施工安全生产和质量管理标准化。按照《福建省建筑施工安全生产标准化考评实施细则（暂行）》，依托“福建省工程项目建设监管系统”建立标准化考评系统，开展施工企业和施工项目安全生产标准化考评，将项目考评结果作为企业安全生产标准化考评的主要依据。以“省级标准化优良项目”和“闽江杯”创建活动为载体，树立一批样板企业和项目，组织开好施工现场观摩会，发挥示范引路作用，推动优质优价政策落实；对未按双提升要求落实质量安全标准化施工样板制度的责任主体予以全省通报批评，按规定予以不良行为信誉记分。落实骨料进场质量及预拌沥青混合料和水泥稳定粒料质量管理标准化措施；建立结构工程实体施工企业自检、监理单位平行检验结果现场标识制度。

二是开展住宅工程质量常见问题专项治理。加强对质量常见问题治理措施及质量分户验收等制度落实情况的监督指导。督促建设单位在分户验收合格后，按户出具《住宅工程质量分户验收表》，并注明验收标准及其相应的实测数据，作为《住宅质量保证书》的附件，一同交给住户。推动住宅工程质量常见问题专项治理示范工程创建活动，每个设区市创建3个以上示范工程，适时召开现场观摩会，发挥样板引路作用。

三是继续深化专项整治。严格实施模板专项整治，对模板工程存在重大安全隐患的，责令拆除重新安装并全程视频录像存档。深化建筑施工“打非治违”专项行动，继续开展建筑起重机械、外脚手架、清剿火灾隐患、无资质商品混凝土拌和站等专项整治。推进建机一体化管理，有效利用“福建省建机一体化企业信息系统”和“福建省建筑起重机械产权备案系统”，加强建机一体化企业、商品混凝土拌和站动态监管，对管理不到位的企业采取严格管控措施。

四是落实五方责任主体项目负责人质量终身责任。严格实施法人授权、质量终身责任承诺书、永久性标牌、质量终身责任信息档案等制度，落实工程质量终身责任制月报制度。结合工程质量安全巡查开展五方责任主体项目负责人履职行为检查，重点检查建筑施工项目经理质量安全责任十项规定等落实情况。

三、推动监管方式改革创新

一是组织全面实施质量安全动态监管和施工企业信用综合评价体系企业质量安全文明施工行为评价工作，对未履行质量安全动态监管及评价职责的建设行政主管部门及其质量安全监督机构予以全省通报。

二是统筹安排检查工作。开展两年治理和三年双提升行动督查、工程质量安全巡查，突出预拌混凝土（预制构件）质量、基桩静载检测、城市轨道交通工程、高边坡、市政桥梁、打非治违等检查重点，结合巡查开展省级标准化优良项目和闽江杯项目创建过程动态核查。

三是建立检查反馈闭合制度。对检查发现的问题，建立分类信息台帐，督促各地按时反馈，通报工作不落实的地区。开辟厅网检查通报专栏，曝光问题严重的责任单位和责任人。

四是加强监督队伍建设。强化省对设区市及县（市、区）、设区市对县（市、区）的层级指导，做好监督执法工作的传、帮、带，对未履行动态监管等业务层级指导职责的设区市监督机构予以通报；对监督机构履行“两个工作标准”和质量安全动态监管情况进行监督检查，对不按规定履职的监督机构及其监督人员予以考核记分，通报全省。鼓励实行政府监督执法与购买服务相结合的方式，解决质量安全监管力量不足问题。

五是严格实施建设工程责任主体质量安全黑名单制度，督促指导各地住房城乡建设主管部门及时上报符合列入黑名单条件的责任主体。

四、推进文明绿色施工

一是开展全省施工扬尘整治工作。召开全省施工扬尘集中整治工作视频会，总结推广福州市五城区施工扬尘集中整治工作经验，对全省施工扬尘集中整治工作进行动员部署，督促责任主体落实防治措施，对扬尘防治工作责任不落实的责任单位和责任人列入全省扬尘“黑名单”向社会公开曝光，并采取限制投标、执业等严格管控措施。

二是启动建筑垃圾综合利用研究，推进建筑垃圾减量化、施工污水排放规范化及建筑垃圾处理产业化，编制建筑垃圾循环利用“十三五”规划。开展建筑垃圾管理及资源化利用工作调研，代拟省政府《福建省建筑垃圾资源化利用的指导意见》。

三是推动机制砂产业发展，配合省经信委开展机制砂生产企业名录登记和公布工作，配合省国土厅开展机制砂项目配套矿山采矿权招拍挂有关事项。结合预拌混凝土质量巡查，对机制砂在预拌混凝土中的使用情况进行检查。

五、完善工程监理、检测制度

一是加强监理行业管理。建设省外入闽工程监理企业和人员信息登记系统，实行监理企业入闽登记。出台工程监理企业信用综合评价办法。依托福建省工程监理与项目管理协会组织实施监理业务培训，完成总监代表、专监、监理员岗位证书换发工作。

二是规范检测行业管理。出台桩基检测机构的信用综合评价办法。升级检测管理系统，加强建筑材料检验数据及预拌混凝土生产试验数据的网上监管，继续实施主要建筑材料检测情况公示制度。指导省建筑业协会开展预拌混凝土行业信用综合评价工作。

六、加强安全宣教和应急管理等基础工作

深入开展“安全生产月”等活动，大力宣传安全生产法规和常识。持续抓好一线操作人员、“三类人员”、特种作业人员和专业管理人员培训、考核管理，加快实操基地建设，强化特种作业人员持证上岗。推广建筑施工安全标准可视化互动教材课件，用于安全技术交底和“三类人员”、一线操作人员教育培训。督促指导各地加强应急体系建设，完善应急预案，加强预案的演练和动态管理，做好应急资源登记、建档等工作，加强应急知识宣传教育，提高从业人员应急避险能力。加强节假日、高温酷暑、台风汛期等敏感时期应急管理，开展检查督查，落实应急防范和处置措施，确保安全生产。